Text file, charset=Cyrillic windows-1251
Text format: text only (playn text) - blind support :-).
For DOS, convert http://bezmonitor.com/win2mik.htm
http://bezmonitor.com/win2mik.exe


     
   ,          


Source: http://bezmonitor.com


   ,     ,          

 2007 . 

         

"          ()               " EUROPEAID/121556/D/SER/BG

Contributions:

The texts/materials included in the report are based on contributions from the following experts: 
Part One: Balazs Majtenyi, Balazs Vizi - Legal Experts, with contributions from Magdalena Kouneva (Key Legal Expert) and Katerina Velichova (Legal Expert)
Part Two: Fabiene Arnould (Key Social Inclusion Expert) and Magdalena Kouneva (Key Legal Expert) with contributions from Ignacio Velo, Miguel Taboada - Short-Term Experts
Part Three: Neviana Kaneva, Katerina Velichkova and Magdalena Kouneva- Legal Experts, with contributions from Lyubomir Stefanov and prof. Petar Staikov - Short-Term Experts 
Annex 1: Neviana Kaneva ( Legal Expert)
Annex 2: Lyubomir Stefanov (Short-Term Expert)

               ,       . ,   ,     ,               .      ,         ,        ,    -      ,                 .  ,                 ,                    .



	5
 :             	10
 :               ,                    	34
1.       	37
2.         	40
2.1. 	40
2.2.   	41
2.3.     	46
2.4.    	50
3.           	53
4.        	54
5.      	56
6.    	65
7.        	66
7.1.    	66
7.2. 	72
7.3.  	73
7.4.    	74
8.     	75
9.  	76
10.   	77
10.1.   	77
10.2.     	77
10.3.      	79
11.     	79
12.  	80
13. 	80
14.          	85
15.  	85
16.       	86
17.        	86
 :                     ,          	94
I. 	94
II.  	95
III.    	96
IV.   	98
V.    	99
VI. e  	105
 1:                	139
 2:                      	148



   
               ,         - , , , ,  .           , ,     ,       ,            ,        .             ,         ,        .  ,        ,      .     -           .   -       ,        . 
     
             ,        .        "" ,       ,    -   ,                 .  -         ,          ,            ( ).          - ,      .                 . 
        :   .   ,        .              ,                  ,    .                 .  ,   ,                  ,        . 
              .  ,               .          ,  ,    ,      ,      .         ,           -    ,  ,       -   -      -    , .    (  , ,  , ,  ,  ,   , ,      )          . ,            ,  ,      .  ,     ,   ,   .                     . 
  
         ,       ,                             .         ,      ,               ,                  .  -      ,            ,           .              ,         ,    .   ,            ,         .    ,    ,      , ,   . 
          .   -  ,    -          ,                      . 
                 -            -      ,     . 
                         .   ,                .          .                         ,     . 
    :     
  ,         ,      .    ""     . -  -        " ", " "  ""     ,         . ,       ,   "".
   ,     : " ,      ,          ".  ,                  ,  . 
    ,   "",       "",         ,               .          ,        ( ),         ( ).         ""         .      ,       ,         ""   .             -  ,     ( ) ,       . 
 ,        ,    : ",      ,        ,        ,     ".  ""       ,       . 
      
               .          ,         .   -         ,              . 
                      ,        ,             ,        .     ,        ,     .
                     ,  ,     ,      ,    .        ,        -    , ,     ,            .  ,  ,    ,       ,   "",      ,   "",  ,    .   ,     ,                "".  ,    ,                .            ,                .   ,        ,         .           ,     .    ,              ,          ,     ,           . 
   
             ,          ,         . ,      ,        ,   ,   .                     ?        ,                   ?    ,     ,              ,                      -         . 

 :             

I.     :  
        ,            ,    .1                       .         ,              .    ,    ,      .            .                   ,      ,           .
                ,   ,          .    (   )         ,   ,             -,    ( )     .            .            ;                      ,        ,          .                   - ..   -  ,       ,             .
          ,      :             ,         .    ;                   .                 ,          ,   . ,          ,            ,     /        .               .
1.        
      (   )      (,    )       ,                 ,      .  ,  ,         ,     ,     ,      .                ,          .   ,  ,   .           ,         ,   . ,         ,      "  ",     ,          ,   ,     .      ,       ,   -   . ,  ,            ,       ,     ,            .      ,        ,  "          ".2    ,    ,            ,     .                  , ..   ,         .
            18 ,  " ,         ,                 ,   "        .3           (2000/43/),       2000 .,                ,        ,  ,      "   -      ,      ,      " (. 5). . 7      (2000/78/)        : "        ,        -      ,      . (...)      ,                -                                     ."     ,        .
2.       ,      
      "   "           " ".    ,     :                         .            ;  ,       ,              .  ,             ,         .           .                     (  ).        ,           ,     ,          .
                 ,  ,             .            .                   ,       ,    -   ,    .       (        ()    ,  . 3  ,       ,   ,                 .  ,                        .
  ,   ,  ,        ,       " ", ..        .      ,  ,        -   ,             ,   .     .              .
                               .                                .
II.   
1.    
       ,   ,          ,              ;       ,  , ,     .
2.     
    ,       , 
  111      (),        ,4   .          ,    :
"()  ,   ,     ,   , , ,  ,    ,              ;
()   ,   ,              ,        -         ,   ,     ." (. 1 (1))
      ,            ,    ,  ,      .. (. 3)       ,    ,          - ,                 .
3.   
                 .   ,     ,         (          ())           (    . 1       ).5        ,            -   ,           .   ,   ,       , , , ,         .        , ,   ,        ,       ,         .
   ,    ,    ,              .                    .
   ,                ,      ,        ,        ,    .             ,                     .        ,     .
   - ,               - , , ,     -       .         ,                    .
                 ,   -       ,         .      -  ,                 .
                  .                     ,       -               .                 .            ,               .
                     .    ,   ,                   .     , "                  ,   , , , ,    ,    , ,     " (. 26, ),        -      .
  ,     6, ,  ,       ,        ,  ,    ,               (. 23 (1)).                ,                .7
- ,       ,                   ,               .   ,   8 ,       "  ,           ,      ,        " (. 15).                             .               ,      .
       ,       9                (. 4),           1982 .                     -     .              .10
      
             ,     ,        .        ,        .11    ,          ,         :    ,                              ,    .              ,             . ,    ""    , . ()      ""                     ,              .12             ,      -                 .
     ,  ,                   :       , ,      .
   ,          ,   ,             (. 5).
         ,                ,                    (. 8).
  ,          ,               (. 10)  -             (. 6),        (. 7  . 23). ,     ,       ,         ,         (..       (. 27),            (. 29),         (. 32).         ,                       (. 33).      ,            (. 34-39).13     14  ,   ,                      .
       ,      ,       .         ,     ,             ""15    ,    -       .   ,    "   "16,    ,            (""  ),                       .       ,                     .                   .           : 1.           ; 2.        ""      ; 3.   "",     ,                  -   ,  "  "  ,  " "        .      ,     ,    "",                ?           ,       "  ":     ,           .    "",       ,  ,         .17    ,         ,        -,    ,                  ,                     .            -     ,                   ,    ,          . 
4. 
     ,           ""       ,          .18  . 4 (2)   "        ,        , ,          ,         .                 ."  ,     ,                        (. 38-40).     ,         ,             .
   19               ,      ",     , ,                 ,               ."20 
       4(1),  ,  "[]       ,    ,           .       ,      .        6(2)        ,   "[] [...]       ,         ,    ,   , ,    .  ,   ,   ,   ,              ():             ;    ,  ,                  .
    -    ,            -    ,          .         :     /   ,              .             .
        .          .                  , ,     ,         .           ,       . ,   ,      ,     ,         : 
a.)              ,        ;21
b.)           ;22   
c.)                  ,     .23 
-            ,               ,   .                . 
-            ,                ,   .                .         ,          ,       ,    .       " ",       ,    ,     .        'a-la-carte' (   ),         ,   . 
    ,     ,           ;     "  ,      "    ,  "       "  "     ,   (...)  ". 
 ,          ,             ,    ,   .         :     , .  ,    "   ", "       "  " ".                  .  II   ,   "  ",   ,    .  ,              ,        . 
   
             ,        .       ,        1969 .         24   5  : "-                     ,    ,   ,    ,    ,  "  ,     ".25  ,   7   ,                    ,    ,   ,    ,    ,      ."
         ,         26   ,   ,  ,  "[]                 , .   ,        ,       " ( 5(1)c).   ,   ,                 .
         8       ,        ,       ,        .                 ( 12-14)      "           ,    " ( 12(3)).  , ,       ,            ( 13(2)). 
      
                     ,   .    ,     ,                   ,    ,     ,   ,    ( 15).              . ,    ,    :         ,                ,        .27                        (    )28.            ,        .    ,               ,              ,            .  ,                 ,       ,    .   -         ,                . 
         ,             .         ,  ,   ,    ,      -         ,       . 

III.    
1.   ,  acquis 
,    ,     6      (),     "    ".  6(2)         " ,   -". 
     6(2)      ,   14  ,    -, ,      "     "        ,     ,      ,     ,           .     ,   14       "    ,    ".   ,    acquis         ,  ,  j   ,    14               ,         ,   . 
   6(2)                    .29     ,  -           . ,     ,     ,    14  ,     ,      ,      ,     6(2)  .
          ,         13  ,     .         ,   13       ,             .      13 ",            ,         ,   ,    ,   , ,    ".      ,            .  ,   29     : "      ,         ....        ." 
  13,      :    2000/43/EC30  29-  2000 .,       ,            2000/78/EC31  27-  2000 .,             .                    , ,    ,     ,       ,       -     .      ,        -      - .    -       -  2003 .,     -  19- ,          2- .      ,    - -       .     ,                -     .  12    : "              ,    ,  ,      ."              -     . 
              ,            7-  2000 .       : , , , ,  , .        ,        ,    -  ,      ,                  -  .
           ( 20  ),  ,  "    ".
 21,  1        , ,  " ,       ,  , , ,    ,  , ,   ,    ,    , , , ,      ."
      :         , ,    .        "    ",           . 
,    21      : " 1     13    ,  14     11             ....32'
  III,  ,                :   , ( 24)   , ( 25)     . ( 26)         ,            23,     " ",        ,     . 
  2000 .       .                      -             , ,   ,    .
    ,        33   2000-2006,     ,          ,    13. 
        -   ,         ,               ( ,  ,  ,  ,  .). 
2007 .        . 27 -     ,       .           - , ,   .    ,                  .          ,  ,   .  ,           .    ,  ,     ,         ,       ,     .             .                    .       - .
  ,      2007 . -       ,         ().         ,         .             .
 2006 .                  .          -          "2007 -       "   ,    ,    .34
      35 (),      1-  2007 .,            ().36     ,           , , -,         .    ,   .                                  -  .               , ,  ,   .        ,     ,     .
,       ,           (EQUAL),         .
2.       
       
         198937             .     26: "   ,         ,          ,          .      -     :  , , , ,    ." 
                     2003.38               ,     ,    - :     .              ,39                           ,      .             ,      ,         -   .
 ,           ,40    -          -          ,     .           ,        -              ,         41.             ,         ,   ,   .
   , -              ,           .
     
       ,          ,      .42  ,     ,          -   ,         .     ,    ,               .       .      ,         ,                    , , ,    .  ,        .  -     ,            ,          .          .
      
            :
1.     ,        ,  ; 
2.          ; 
3.        (      );
4.    ,       ,       ,     ,   ,    .
           :
1. , 
2.   (    ), 
3.  , 
4.        ,     ,  .
             . 
      "-     ,              ,    ,  ,            ."
         -      :          ;    ;        ;                   ;       ;      -  ,            ;         (     ,   .) 
                .               ,   .      :               ;         (         ,            ),  ,      (            ).           .  ,             ,        ,         .
,   ,                (   ).           ,    ,                    ,         .   ,   ,         .           ,      ,    ,    ,           . 
 ,   -             ,               .43 
      
             
                 .  ,         ,        ,          ,        ,     ,          . 
  
                        .    : "     -   ,                ,    -,              ,      ,      ."44 
   
     -               ,   ,  .,           .
  
          ,   "               ",          ,           .
    
      -             ,      ,          .

-                       .          ,         .

      ,      (   ).       ,         .   "       ."
    
               . ,          ,        a prima facie, "   ,        ." ,         "   ,      ."           .           97/80/EC         .
  8      10     , "-     ,          ,     ,  ,       ,          ,                   ,        ,         ."
     
   ,                      .      .         ,            .

 :               ,                    

           
                .      -               ,       .   -          ,      .                 -             -,         .   
                  .         -         ,             -.           .                 2007 .             . 
     2000 .      -              2010 .                           ,   -    -  . -                       .                          :
1)           , ,     :                        ,     ,            . 
2)      ,  :       ,                  ,         ;   ,     ,         ;            . 
3)      -,  :        ,      ;                  ,       ,      
4)      , :       ,           ,   ;        ,           (  ). 
             ,   ,            .               /,                 ,   2004 .  :
*  -    " "        - ,            ,      .
*  -            -     .   -       ,   ,                  ,       ;          ,     .
* -          ,  ,                .  -      ,               ,    ,   ,      .
*         -     ,         ,    ,       ,     -    ,                   ,           .
   /   ,     /           /         ,     -   ,              .          ().                   .
    2005 .               ,    ,                         -         .       : 
1)      . 
2)       -              ,    ,        .
3)       ;
4)     ;
5)      ; 
6)      . 
7)            ,    . 
    ,   "  "   ,     ,                     .      (.,  ,    ),        (., ).  ,           ,         .  ,             / ,        ,             .        ,      .                       .     ,                     .   ,   ""   ,           .
     ,     ,     ,         .                            .                     ,    ,    ,       ,  ,  ,  /,    50 , ,   ,  .
1.         
     - ,                   ,   ,     .        ,          ,                     .
                 : 
-    ,                   .
-    ,            . 
-                ,   ,   ,   e               .
-    ,      ,    ,   ,                  .
-   ,        .
-      ,         , ,                .


Selor (       )                  . 
      :
* Selor  ,           
*         ,     . Selor      70 ,        . 
* Selor           . 
* Selor           ,      .      Selor       .  ,         ,  Selor. 
      ,             Selor.              , Selor          .             Selor. 


 ,                ,        ,             ,     ,             ,     ,                  .    
 "             "               ,       (   )        ,       .          ,       ,          ,           ,  ,       -       .                    .

  
         
  ,                .                    .         ,         ,               (CV).       ,         ,          .    , ,   ,                ,       ,         .  ,     -          -  ,    ,           ,     .  1  1996          7 %,    2%            .

2.          
            . 
2.1.  
    -  -             .    ,      ,       ()           . 
      ,     20        5%       .     2%,    6%,   ,     ,      20 .     25            .       2%       .  2004 .    0.8%    (454 ,   148 (33%)     ).      2,5%            5%        .                ,       20%              5%.        5 %,      .           3%          .       -. 
      :
*           .   -       .
*          
*              . 
*           .    ,        ,         ,    .
        :
*        ,       
*       -   . 
*  ""     (. )           . 
*        
*      ,      
2.2.    
         :
-  ,       
-  ,        /       
-      , .    
2.2.1.      
               ,     ,       .                   .        ,           ,     . 

         1974 . 
-   ,  9,  2002 .        20       ,              . 
- ,      ,            . 
-          , ,      ,              . 
- ,         ,               . 
-                     , ,      ,                    ,         . 
    ,               .       ,    .               .                         . 
 ,             .       .                         .
   ,             .

      :
*  ,      50    ,     ,   2%         .
*          ,   ,                    . 
*           ,   ,            . 
*      5%           2%      .  ,        /   ,           . 
*  ,               ,         ,     ,      -  2%   .
  :
     ,   ,                ,            ,        ,     ,        ,        .               ,         . ,          : 
*          ,            ,    . 
*                   ,      ,          ,      ,    . 
*            ,      .           ,        . 
 : 
 ,     ,              : 
*                      , ,       ,            . 
*                             ,      . 
*     ,            . 
                           2%,     .

         ,      .             .              .   ,     ,       .      ,       (AGEFIPH)    ,         . 
                             ().       ,              .           ,            .                  .

-  ,                    .   2005 .             .
-  ,       ,           .               ,       .
-  ,          .                  .          ,                      .        . 
  ,                             . , ,            ,          .
              ,              ,          .          , ,            /       .
2.2.2.     
      ,  ,        ,          -            . 

    1993 ., -                   ( )  1944 .                     ..               .     1996 .,                1995 .
    ,                  .                              .         ,       . 
2.2.3.       
     ,             ,       .            ,      . 

           .   ,           ,           ,         .           ,    ,                .                    ,     .

2.3.      
           :
          ?
                  .             ,         .
          ,     ,    -      -    .      ,   -          ,                         .                         . 
 ,          ,           ,       ,       .
       ,  ,             ,         ,       .    -    ,           ,        .

           .        50%       . 
       ,        ,            .        ,            ,          ,    .

   ,        ?
          ,        .  :
-     ,        .   ,    ,   -   ,                ;  
-       ,     . 
   ,             ,     .  ,              ,     ,              . 
           ,     ,        ,          . ,    ,    ,                 , ..   .    :   ''                  .        ''         ,    ''.                        ,            .     ,        .                -,               . 
     -     ?
         ,       ,           ,        -            : 
-     ;
-     ; 
-      .
 ,       ,           ,       (  ,       , ,    ). 
                .     ,  ,  ,    ,     -       .      -         . 

      ,         ,      ,            .
     ?
     ,                       .
       ,   , :
-         -   ,        ; 
-            ,        .

          10              6       .

    ?
             ,    ,       .          -          .               ,    ,       .

         2     15   ,        ,    ,   .

     ,   ,     ?
        ,         .                ,         .  ,          ,     ,            ,          .   , ,        ,       ,                .               ,     . 
       ?
         ,       .                     .         -          -    .                 -,               ,                ,    .

 ,       1987 .                   .                          ,                 /     .

2.4.     
       .            ,    ,           . 
  
        1995 .          ,    .               " ",                 .       /  ,        .      ,   , , ,     .
   1997 .,     ,        ,               -                 .   ,                    ,                .                -        .   ,         .          ,   "          ,       ".                   . 
                      .             .      ,    ,      .               ,                   ,       . ,                          - .        ,                .  1  2002 .                    WORKSTEP.
        
                  .        ,      - .  1996 .                 -  .                   .          ,       .                /   ,      ,            .

 
        
      1989 . ( )           .         ,           10      ,                   (ECNI)           .  1989 .        () ()              .
            : 
-               ; 
-          ; 
-              ;  
-     -   ,           . 
                       (      ).          ,                ,               ,      .  ,                 .   ,         ,                     .                 .

3.           
                                    ,        . 
  ,               ..     .   ,      -       .                               .

    Fast Stream   
Fast Stream          .             ,          ,        .                  ,    .
                     : 
-     ,     ,               .      ,   ,       ,             . 
                  ,        .
                        .       -  . 
4.         
       
           .         ,      .         . 
        ,          ,           -    ,.               .           ,   ,    .   ,          .                    ,    ,        . 

 
     :
-          -  -  , ,  ,       ..;               ,    . 
-                   ,          .      Type Talk  (  -    ),              . 
-                    .               ,      ,     ..               ,           .    ,          .
         ,     (,      ).
      .    ,           ,    ,         ,    . 
  ,      ,               :
-              /         ; 
-              . 
-                            . 


Selor (      )          .                    ,             . 
          (, , ,  ):
-   ,         ,      ,    
-      ( A3   A4) 
-       
-  ,        
-  ,   
          :
-     ,     
-           
-     ,               .          .
- Selor       
-   ,    ,              (   6  2005 .).  ,       ,           ,          .
5.       

Selor        (  , ,   ),     .   , , ,          .     , Selor   ,         :
-  .         . ,        ,   .                        ,     . ,        . 
-  . Selor             .         screening,   -,        .                   . 
            : 
-          
-           -          ,         ..
-            ,                
-             ,                      
-                  
-       ()              
-   ,           ,        . 
-             

 
                       (: ,    ,      ).

  

                       : 
*    ,          ,           
*                           
*   ,             ,      ,    ,    . 
*              , .             .                 .    ,       ,    . 
*                 /      ,          .               /       . 
* ,                          ..
*          , . ,   ,        ,        . 
   ,           ,         ,      -     .        .          ,      .  "      ...."     "  ...."  -        " ,                 ,     ,         ?"   /            ,         ,   .

 
                 60 
   



25-35
36-45
46-55
56

1104
   
15
30
45   
   
1105
      
15
30
45   
-
1106
      
15
30
45   
-
1108
   .
15
30
45   
-
1109
   .
15
30
45   
-
1110
    
15
30
45   
-
1111
     
15
30
45   
-
1112
     
15
30
45   
-
1113
     
15
30
45   
-
1118
        
15
30
45   
-
1119
         
15
30
45   
-
1120
         
15
30
45   
-
1121
  4- 
15
-
45   
-
1122
       
15
30
45   
   
1201
   
15
30
45   
   
1202
   
15   
-
1205
    
15
   
45   
-
1206
    
15
30
45   
-
1207
    
15
30
45   
-
1208
    
15
30
45   

1211

15
30
45   
-
1212

15
30
45   
   
1215
   
15
30
45   
-
1216
   
15
30
45   
-
1217
   
15
30
45   
-
1218
   
15
30
45   
-
1219

1    
1220

1    
1221
   
1    
   
1222
   
1    
   
1223
 
30 .   
   
1224
  
60 .   
   
1226
    
60 .   

1227
   
30 .   

1228
    
30 .   

1229
- 
15
30
45           60
   
2100
  
    ,            

2101
   
    ,            

2102
  
    ,            

2103
  
1    
-
2104
 .
1    

2105
 
1    

2106
  
1    

2107
 
1    

3101
     
15    

3102
     
30    

3103
     
45    

3104
     
60    
      
3105

60    
      
3106
    
15    

3107
   
15    

3201
 
15    

3202
 
15    

3203
 
30    

3204
 
30    

3205

30    

3206

60    

3208
   (tunnitis)
15    

3209
  
15
30
45

4101


4102


4103


4104


4105


4106


4107
 

5200
  
15
30
45
60 . 

6004
      
30 .   
    
6007
 
15
30
45

    
6010
 
    ,            

6001
 
15
30
45
60


*             ;
*                
*             
*     ,      
*            ,        . 
       1 ,         

6.    
                         . 

 

 Fast Stream
Fast Stream           -    ,                . 
             .  Fast Stream      : 
* Fast Stream   .   - .       ,   ,   Fast Stream,   ,    Fast Stream           . 
*   . 
*   . 
*        . 
                  Fast Stream.           ,       . 
            ,        /            .         ,               . 

 
          ,        .                             .             ,       Fast Stream.              ,   Fast Stream.
7.         
       .        .          ,                 .                                                .            .              ,      ,          ,   -             . 
   ,      ,          .        ,     - ,  :
*     
*        
*      .                    .
*   ,  .. 
7.1.    
    ,                ,         ,    .
     :
*    (     ), 
*    (.     ,     ),      ,              
*      (  ) 
*      
*   (     )          . 
*   ,      ,   ,    ,    . 
*   
-         ,   ,        2000/78/  27  2000 .         . ,                        . ,            ( 7(2)  )          ( 5),             .

 
     
              .        ,                 .  ,   ,   ,  ,                          (. 81 (4) SGB IX).                       ( 81 (4) SGB IX).                  .     .     ,     ,      ,       .             ,         .           .


       ()       ,      ,      , : , , ,   .   15               ,             . 
      '   '?
       :
6 (1):                ,               ,   ,        ,            ,         .
   ,     "  "                  .
-      ,           :
6 (5): (a)             ,    ,       ,        ;  
(b)    ,   ,            .
                (Disability Rights Commission)   ,           : 
  - ,         '   '    ?
                            .    ,                         ,           .         ,              ' ':
*                , ..     [  ]         (  )   .
*       ,    ,    ,    ,     ,                     ,    ,   .
* ,   ,       ,        ,       .      .
            "   "?      ?
            s6 (4)           ,        (1) (),     -: 
a) ,         . 
b) ,          
c)    ,          ,            
d)         
e)              .
                       : 
*              .                 . ,                 ( , ,   ,   ,         ..)           . 
*            ,          .              . 
*                        .               .            ,             . 
      (  )         , ,             ,         -     . ,        ,           ,               ,   .                   .

 
          . 
* ,       ,      ,           .      (  ),    (  ,   ),     , .     ,                 .
         :
-     ,     ,                ,        . 
      ,        ,        . ,     ,  ,            .

:
 1998              ,         .  ,        1998 .    : 16(3)(b) "      ,              ,      (a)". (..          ).
                 .  ,       " " ,     ,   : 
(i)      ,
(ii)        , 
(iii)   ,         .
    , :
- ,      ,                  ,          ,   . 
-                                   
        
                        , ,     ,         ,       , .,  , ,              /  .

 
  2003 .      ,                (Ajuste razonable)      "     ,           ,                                ". ( 7.c).
    " " ("carga desproporcionada")     :   7 "                     ,       -       ,     ,   ,                              ". 
7.2.   
            . 

:
*                      ;  
*               ,   ,     ,       ,           ,            (   ,      , .,  ,      ). 
* ,                             .         . 
*  ,        ,        ,           ,     ,                 .  
            ,             ,              .

7.3.  
                    .                          ,      .            .
7.4.    
                                .                  .

 
   ,      , :   ,      .            .

          
            .    , ..,        . :   
-         ;
-   ,        ;
-     ;
-   ;
-     ;
-    .

  
      
  1998              (IT9806173N).       ,       ,       /   .      , ..,            .          ,       ,     ,      .          ,         .   - ,                      .
 ,         . -     : 
*  .                .       ,  ,                 ,   ,       ,                        ; 
*    .          .         ,   .           ,          ,            ; 
*  .          ,              ; 
* .         (, ,  .)        ,        .         .               ;  
.         ,        ,        ,     .  ,         ,       .     
8.      
              .          ,       .           ,      ,     .                   .
9.  
                      .

:
                 : "  ,           ,     ,       ".         ,                 ,     (.  ,  )        ,   .

:
   
*     "Pathways"                       .
             :
*                       .
*    ,                       .
             " ".
10.   
10.1.   
 ,     ,             .

:
     ,     ,      .                          ,        .

10.2.     
  ,   - ,             .                        .           ,         .

 
   :      () 
      . -   4,500-    ,   4000 -    .
  - 
           ,           ,       .          ,       ,          .  ,   -          . 
  
           .               .            .
 
                   .
  
         -                       .                  ,       - .               .          ,       ,      .     .
 -       :   ,    , ,  ,         .
   :  ,   , ,     ,               .
       ,       .            . 
     
         .         -  6  .   ,   - .
  /   
       ,      ,         .
10.3.      
,          :
-               .              ;
-         ,   .        ,     ,  ,  , ,   ..
-               ,     .

      :
  ,           ,  ,          .
11.     
                     .         .                   .    ,           .


                     , Cellule Diversite    .         2007 .,    :        ;  ,       ;       .
            ,        .                   ,            .     ,          .
12.  
     ,                     . 
           .      ,           .
            (       /    )                   ,        .      :
*       ;
*                ;
*             ;
*       .
                 ,            ,             .  2005 .   "  "     /    /  ()         ,           .
13. 
           . 

         - ,           -                .                ,            .           , ..             .

            .            ,     ,  ,    ,   ,    ,   ,       .               8,  2:            ,          .                           ,         (..              ).           ,              ,  ,            .
 6      ,          .     : (i)      ; (ii)      ,    ; (iv)   ,   ; (v)       ; (vi)     ,           -  .     ,               ,    ,         .
                .   . ,       ,                  (,         ).  ,        ,       .
   
                    ,  11 (1)        13 (1)       ,  -  "              ,           ".

                  ,             /         .            ..          .
   :
*              ,             
*     ,                           /    
*                      -  ""
        ,          .          ,          -  .          ,          . ,             ,   ,      ,        ,    ,           ,      (   ,  )       .


                      ,                      ,              ,                .           ,   ,       , ,       ,  ,   ,         .
 
     -     ,    , ,     ,       -   "   "     .                 ( , ,    ,    ,   ,         ,          ).       ,     ,        ,  ,        .        ,     ,        ,            .             ,              ,       ,            .
 
          ,             .

          ,    ,        ,   ,                ,      .       -   ,                             .
  
             ,      .           ,     .                      ,     ,      ,        .
                  .            ,     ,        .         .
       2005 .               ,                    ,   ,    .  ,            ,             ,             .
                             :
*           ,           .
*                ,            .
*                               .
   ,               ,  , ,   :  ,         . 
14.           
             ,           .                ,     ,        ,         ,     ,                 .
        .         ,              ,      ,   .
15.    
    ,                                  .            ,      ,    ,        . 
      -                 ,      .     ,        ,  ,        ,            ,            .   ,         .           ,         .         .                     .      ,   .            .    ,              . 
               ,     ,         ,   ,                    .
16.        
            .       ,                 ,               .     ,           .                 ,        . 
                .      :
-   :      ,       . ,       . 
-   :       .
-   :    ,         .
-   /:       .
-   :            .
-     :            .
-   :        
17.        
    ,                  ,       .       ,  /,    ,    .      ,    . ,     - ,       .  -    ,        .

             
PACTE (Parcours d'acces aux carrieres de la fonction publique territoriale, de la fonction publique hospitaliere et de la fonction publique de l'Etat) -       ,         )
        -                    ,     .
    ,       ,     .   60 000    ,        .
        ,   ,   :    30%         ,   70%             .             ,                   .       - , -         .
 ,           -     ,       ,              .
          ,   -   ,         -  -       .
        
          6      ,    :   .  ,         ,      "  ".   ,            ( 16      ,  ).            ,      ,      No 82-153 DC  14  1983 .   , ,  ,      "     (...)   ,         ,    ,      ."   ,      ,           , ,         ,   ,  .                              ,   . (CC, 11  2001 ., No 2001-450 DG         6  2003 .)
     ,            ,                  ,      (CC, 30  1984 ., No 84-178).              ,        (      ,      ..).
      ,           ,    -         (           ).      " "  ,             ,           ,               ,        .        ,             ,         .         . 
        ,       ,           .
           .
      .   ,           -         ,         .        .
  -           . ,     ,      B  C   (4158),     ,     (3543),    B,       ,    ,           2/3       (DEUG).       ,       .
        - ,          ,          ,              ,             ..      .                ,          .           ,        .
,          ,          ,      - .              .     ,        ,   -        . T    ,                ,      -              ( 20%                 80%  ,           ).
PACTE -        
          :
*   ,    ,      ,                 ;  
*           ,           ,          .   PACTE     . 
        
 2003 .           ,                   .             .   -   ,       . 
            ,    (       " "),    ,      SIFE (SIFE collectifs)   300   ,      .
         ,                    ,            .              .
   ,         ,      .    50     .        ,    ,        !
       ,             -       ,       ,           .
          ,         .  ,           (     PACTE),        ,     .
PACTE -       ,          .
                               . 
                  :
- ,         (       )
- ,        , .     /    .
   ,         ,        ,  -        ,              . 
      ""    ,         50 .
,    PACTE  ,          ,      ,  .
          ,       :
-           :    ,       PACTE ( 10  20 000)    -     .           ,                 .         ,        :                            .
-           .         ,                    .     ,            ,                ,  . 


     -      
 "     "          ,        ,        .     ,                    .    PACTE,                  .      B  A,         ,     -.       .
,       ,    :
-       ,      .
-                             .
-            2 000        .       1000  .
      ?
        ,           A  B.
  ,      ,            A  B.
      -   ,         ,            (       ,   ZEP45).

                ,   ,                     .              - RESP.         .                  .
 

        ,    ,               - IPAG CEPAG,        ,   RESP.

 :                     ,          

I. 

 ,                  .    -   ,     ,  ,             .                         .           ,  ,                  ,           .    -           . 

   -   ,  ,    ,           ,               .               .    ,    ,           " ".       ,           ,              ,            ,        .                       . 

      ,        :    ,           ;                 ;      .

II.  

       ,   :
*   .   -             ( ).       ,                  .           ,    ,            .          ,      -    , ,   .,   .    ,          ,       . 
*   .                        .            ,         ,   ,           ,   .              .              1, .  2   3           ,     "      ,        ",       ",     ,                 ,    ,                    50   50  ".        ,            .    ,         :  ;  (  );        .
*        .                 . 4   1                 ,  :  ;     ;     ,   ;   ;     ;   -   () /  ()    3- ;    50-      55- ;    ;  ,     .         ,                      .      -                   . 

III.    

  ,     ,         (   1-  2004 .).        ,        ,      ,                  ,    .         : , , ,  , , ,   , , ,  ,    , , ,  ,  ,       ,      ,      .  ,     -        ,   ,             .      ,     ,  -          ,   ,    ,      /               .         .         (  ).  ,         . ,           ,    .7, .1      .      ,     .  . 7, . 1, . 13                  ,     ,      .              :
*               . 4, .1; 
*       -     ,              .  
*       ,       .

        : -       ,        ,       .

   ,                :
*        
*         
*       .
      .28      ,              ,     .             .    ,        ( 38  )         ,      ,   ,           .  39        (                       ,      ,    -  ).             ,   , ,    ,           . 

   -   ,             .                  .        ,    ,   ,       ,      .          .     ,       ,                ,     . 

    ,  ,           .      ,          .                .           ,          .

IV.   

     ,              .  ,         ,            .

   ,         :   .   " "    ,      .          -   .        -      .

           .          .              - .         ,        .            . 

            .              .                ,                .           ,    .      ,          -  60            ,           .

              .     ,          .   ( )     ,    - .     (    )        ,      .        , , ,     ,               .

    ,    ,                  .           .         ,         .                  .                                  .             ,    .

V.    

 ,               .    ,           ",   "      :
*    ,  ,        ,   ,          .       .          ,     . 
*  ,     ,         /  .         .
* ,    ,    ,    .            . 

       (      )    (         )         .           /           .

             .     ,         ,       ,             ,   ,    .                ,            .

          ,     ,        ,   .     :
*        :   ".  " ,   ".      /  ",   ".     "    ".  ". 
*            ,  ,     ,      . 
*      "", ""  ""             .  ""   ""   ,   - "", "", ""  "".  ""   ,   - "", ""  "". 

                 ,   ,               .               ,   -      ,       ,  -      . 
       ,  -        :
*     ,          - .  ,               - ,   .             .  " "                 "". 
*     ,               .            -                        ,       ,   .	
                    . 

     .               ,   ,               .            ,  -            .
            ,       ,     .            . 
*     :
*    -           ,              ,   ,      .      ,        ; 
*    , , ,     -               ,       ; 
*       -            , , ,         ;
*   -     ,       ,                  ,        .
     ,          -     .                  . 
       .       ,       .           ,         ,                . 
       ,        .
              .          .    " "       ,   ,       ,         .  ,                      : , , , ,  ,   (,   ),        .         (-). 
    .    ,               .                 .               -       .                  . 
              ,       . 
        : 
*      :  1  30     .                .          ,       .
*  :   1   15     ,          .               ,           . 
*        -  1  30   ,     .                     :
*      
*          
*   
         ,         .               ,   1  -,   5 - -.  

     .               ,               .    ,        ,    :
*    ,                  .          ,                       ;
*    ,            , ,    ,   ,        ,   . 
             ,  :
*  .   ,    ,     ,        .       .           ,           .                   .      ( ),   .
*  .                       .       .
              ,          "      "        .    ,                     .         :
*       "   "
*      " "
*      " ".
       4  :
*          
*   -      
* - -  ,  , .
*  
           :
*  ,      .35, .6      ( 2%        )    ,      
*    -         ,     .
    ( )     .                  ,   . 

     .                 ,     ,                  .               .             ,         .                    - .      ,     ,    .

    
             :
*     ,          . 
*             ,  , ,               .         "      "      ,      ,          .               ,  ,    ,          .                            .
*                ,            ( ) -   ,     ,       .

VI. e   

1.        

                                  .       ,                     ,                        .   

* :                       .               ,                   ,     .         ,               .   ,              ,          ,          . To    ,                                       .   

2.    

2.1                 ,        ,    ,         ,   .                                  ,               .        ,        ,    .                         ,      ,       . 

.                        ,                 .               ,       ,            ,       .               .

2.2.                  ,              ,     ,     ,           .         ,             .                 ,   ,           -     ,    .  

:                 ,     ,     ,           ,    -    ,     .             ,                  . 

2.3.                 ,          ,           ,         ,               .              ,      /       /        .           - , , ,          ,     . 

:          .                ,      ,      .                   .               ,    ,                        .                   . 38      ,                           ,                          .       ,           . 

2.4.               .   ,  ,             ,        .

:            ,        ,    ,       .    ,         ,     .                      .  -                         .      -,               . 

2.5.                                ,                  ,     ,  . 

:     ,             ,                .                            . 

3.   

3.1.            .               ,           , , ,   .,     ,           . 

3.2.              ,                           (  "                    ")            .                 ,         (    , . . 7, . 1                ).             ,    .

* :      ,   ,                ,       .                          -          .                    ,       ,              .   -          .                            ,          .                 (   "                    ,   ", "                    "  "          , ,          ,       "),              ,     ,         .   7,  1                    ,                      .                       .  ,      ,             V "       ",                              ,        .
3.3.                     ,             .
1.                  ,              .                     .7, .4     .          ,   ,              .     ,              ,           ,      -  .7, .4     "   ".         .16         .
2.   -            .           . 21      ,         ,    . 3,  .1  .106     .
3.                          . 11, . 2  46,               (. 4, . 2),     (. 4),       (. 2),          . 

.               ,           .    ,        -      .          .    . 4        . 7, .4      ,           : , , ,  ,  .   . 7, .4    ,      ,                   .                 ,       ,       .            . 16         . 

        ,                    ,         .           -      ,     . 46             -     ,       ,      .                                     .

4.             

                                .                 .                          -     - " "  " ".                  " "  " "     - .  ,  ,  ,        .         ,    -                ,          ,     .

.                            ,             .             ,     " ",     .            ,   . 6, .3, .4                     -  "".        ,    , ,            -   .          ,            ,              .

5.             

5.1                        .               -          . 

,         :

1.         ,          ,       
2.                  -             ,      (         ),    ,   .
3.            ,         .

5.2.                            ,          

                             ,       .                   ,   ,   ,    ,    . 

                          -                .                 ,      . 

                                        .               ,           . 

:                ,                 .                             .   ,                         .                        .           -   ,        ,         ,            ,   ,               .       ,                                  ,                .

6.            

                 ,       2005 .       ,         .              . 2   1  ,      ,  ,            "     ",              .                    .

:

        -   ,         .     133  17  2000 .          ,  ,      .      ""  "   "        ,       ,    .   "   "   ,              ,                . ,            "   ",        . 2   1     "   ",           " "     .      ,               .      ,    ,      ,     ,                    ,                   .                                       .

7.         

7.1.                                     . 
: 
   -             .      ,   . ,           ,       .           , -        ,      .      ,      ,   -   ,         ,     ,   - ,                         .
      ,             .          .      . 27         ()47,             .         ()               ,      . . 27             ,         ,   . 315     ().       50        ,          4  10        .       .   ,                            . 

7.2.            .    ,                          ,  .

:                ,                         .                                . 

7.3.      ,                 ,    ,                 .            . 

:            ,               .  ,     ,                    -       ,         .      ,         ,       ,              .                   . 

7.4.                   ,                          ,    ,               ,    ,    ,                  .

:         ,               ,               .        ,     -        (   ),          .        ,           ,              .       -           .

7.5.       ,            . 

:                     -        -     ,              .

7.6.           -       , , .     ,       , .   ,           -   ,   ,        -        29 , .,   ,          . 
 .    (  )     -    ,    .            .           ,                    - . 

7.7.   8  22.06.1987 .     ,             .         ,     . 

:      8  1987 .     ,              ,      ,                1993 .    "   "        ,            -  2001.       .

                .               ,     ,   ,          ,      ,                               .             ,       .

7.8.      

             ,                     .
:
              -     .             .         ,                /                (  ),    (WORKSTEP mployment Programme ),                       ,      (). 

                  ,              ,       .       39          -      .            .                                 ,       -  .              ,      ,     "   ",     (       "",      ,      )       -    . 

8.                  ,        

8.1.                                  .                     . 

8.2.             ,           ,            .

8.3.       -        ,              ,        .

8.4.   ()         ,              .



   .2, .4                ,                .        ,          ,             .      ,                 ,          .                                  .

9.                 
9.1.                  ,    : 
* ,      . 
                     ,                .          -              ,        .                           . 
* ,        ,             . 
     ,                   ,               .          . 17, .2                      .                          ,          . 
* ,             . 
 ,  .21, .4                   ,           .                  .    ,       ,        ,         .       .25, .4                               ,     .                   ,   ,            .
9.2.                   ,               1            .                .
       ,                 .              ,                              ,    . 
*            ,      ,       (   ),      -          .
*                 - ,         ,              .
*        /              ,      ,  ,      ,           .
*             ,                 ,  ,   ,   .  


          ,    ,                  .   ,         ,   .               ,                   ,     .             ,            ,        .                 .                  ,           ,   -     ""    ( )  "-"     ,  ,   . .

10.               .

          " "  "  "           .  ,          ,         ,         .                    ,             .                       .

* :              "  "  " ".         -             ,            .                     .                   .                  .    ,                                   .

11.     

     ,              ,         .     :
	11.1.         ,      ,    .              .    ,             -               - . 35     .      . 35                 -              .        . 35     ,   ,                        .                           .
11.2.                       .        -                    .             ,               ,     -    . 
11.3.            ,              ,         ,               .                  .       ,        ,            .                    ,                 .       ,     ,      ,             ,           .
11.4.       -      ,     ,     ,                    ,       .         ,         ,                    ,      .
. 
     ,                  .                ,                 ,        .              ,                       .

12.    

       ,        .                 ,     6  26.11.2003 .                   .                ,             .                ,            .                     . 

:     ,                        .               ,        . ,   ,          ,    ,        31.12.2006 .,    .                .      ,               -   .

13.       

13.1.       . 16      ,    , .   ,      ,         ,     ,        ,    , .                              ,       ,            . 

13.2.                       .         (  16),           .                         . 7  . 

13.3.        . 16,         .                  -  ,  

*     -  ,       ;
*        .     (  )           -    ,             ,   ,       ;
*           - .              " ",         ,         ; 
*  ,          ;
*     ,       .

13.4.                  :    ;        ;           ;      . 

13.5.              . 

:              -   ,         ,   ,           .                                   . 

 ,             .     . 16            ,         (       )           ,         .       2000/78/EC.

                 .        ,          2003 .,       , : "    ,           ,                                ".          -   .

  ,  ,     ,       ,        .  5   2000/78/   ""    ,                    ..   -  ,         " ": "                      ,       -       ,     ,   ,                              ". 

     ,            .              . 

13.6.             ,                . 

-       :

1.            ;
2.             
3.             ,     " ";
4.            ,       ;
5.          ( ,         );
6.                    . 
7.              .          ,        -   ( ),    -    .

:      ,             - -       , ,                       ()    ,        ,           .                  ,     ,       ,    .            ,             . 

14.         

               ,             

.          ,          .         ,           ,          .           ,                -  , ,  .   

     :

	14.1           .            .          . 67, .3, .3,          .        -     ,       V      ( .50)     ,            .                  ,        . 

     -        ,          -      ,   ,      .
14.2        .                 ,    ,        3               .                    ,          .  ,              ,  ,              .         .51     .


            3 ,   ,     ,      .                   ,       .      ,           ,                    ,    ,      . 

14.3      .          -    .    -                              ,                    , ,         ,     .                ,            ,                 .

:           (   , ,          ,     )     (  ),          ,   ,     .                    ,    ,      .                ,         ,       .    ,      ,   .      ,                   .

14.4      .                       .     .56       -        .              26  .

                        .         ,          -.                   -    .

14.5.     " ".                      " ",      .   ,                           .           .

:            " "     ,              .                  . 

14.6.     .                       .     ,                       ,       . 

:   ,   ,     ,       ,       ,        .                                   .     ,                   ,   .

15.        
15.1.                   ,      .            . 
:       . ,    -  ,        ,                 .
        ,                            . 
          .    ,       .              .    ,             20, 40  80  ,         ,  ,        .        ,           . 
    ,        ,     .    ,      - ,            .
 -            .  ,               ,              -   (screen readers)    (speech synthesizers).    ,             .   ,     ,     ,                       .
        ,     "jaws".  2005 .              "speech lab"    "". 
           JAVA, FLASH, .          ,             -        .  ,             ,         .    ,     ,                    ,    ,     ,       ,       ,   ,         ,             ,          ,   . ,           ,        ,                .
                          . 
15.2.                        ,     ,  ,             ,   -     ,        ,       . 
15.3.         1  11.02.2005 .      , ,      ,              . 
15.4.        (  )       ,                  .       ,           ,                  . 
15.5.                           ,   .                  .

:                   ,                         ,     ,  , .                  .            .                  ,                  ,              . 

16.           

16.1.   .25        ,   ,                     .
*        ,           ,   ""   "  "       ""      ,       "  ".
*                     . 25, . 1  ,          ,          .       ,     ,        - .      ,      .         ,                   ,           .                          ,           . 
. 
  .2  .4                - ,          ,          (     )      (  )     .          ""  "  ",     ,           . 
16.2                 ,        ,     .

                       ,                  .


    ,                ,          .           ,   ,     .           ,           - . .        ,          ,     ,              ,    .

17.               
 

  -   ,                  ,  ,       ,                      ,           .                          ,      .      ,   ,            ,   .

            :

17.1.            ,                  .                             .              .  ,              ,   ,         ,        ,            . 

: 
                                       .                  ,                        ,       11, . 1        13, . 1        .     ,      ,      ,                ,   . 

17.2               1          ,           ,         .                    ,         "       ".                                     .62    . 

:    ,            , ,     ,        ,               .                  .

18.     

                     . 

:                 ,                           .  , ,             ,                       .

       ,        ,  .                 .                     ,           ,         ,     ,               ,   ,    .       -     ,      -            ,       ,        - .

19.        

                    ,             . 

  ,                        .               ,            ,             .

                               ,         ,  ,                         .

20.               

20.1.           ,          ,      ,           . 

:   . 52 - 55        ()     ,     -     ,         , -       (     . 30, . 2    ,       ,      12 )  ,          : 
*       ,        (. 52)
*   -   () /  ()    3- ,        (. 53)
*    50-     55- ,        (. 55)
                 ,           ,      . 

20.2.           ,       3  ,          (),                       .            -        ,              . 

:            3 ,   ,     ,      .                   ,       .      ,           ,                    ,    ,      .  ,      ,         ,          .

 1:                

 
    
                ,     ,          - , , .     ,            , -     ""    ( )  "-"     ,  ,   . .     ,     -                  ,       .

  
                      1            .                 . 

       
   ,               ,     " ".           ,   ,           . 
   ,      ,      ,          .                        ,      ,              .

      
   ,     ,       ,               ,   .      ,     ,      .           "      "                           .

    
       ,         .                 .


           

1. 
                     ,     ,             . 

2. 
 :
2.1.                        
2.2.   ,                  
2.3.          
2.4.         ,     
2.5.    ,            ,       .

3.    
3.1.        
3.2.    ,        :
  ;
   , , , ,    ;
     ;
 .
3.3.    ,        

4. ,       
,    ,      ,                1, .2           .   ,     ,                 ,    ,                    50   50  .
,  ,      ,                        ,    .        " "         ,            .
                ,           .            ,                  . 
             ,       - , ,        . -      ,     ,            ,        .                 -   ,     , ,       . 

5.    
  ,     ,    ,                            . 
          ,        ,    .        ,        ,        ,    .       ,            ,      .         ,       ,                 ,                 . 
     ,  -                     .      ,          - .     . 
   ,                      .

6. ,          
 ,     ,              ,                 .       ,                    .               ,    ,    /  ,   ,     ,     .         ,       ,         .                ,          ,      ,                . 
                  .     ,                 .                    .          ,          ,    ,           .               ,       :

6.1  
        ,      ,          ,        . 
                 ,        ,     .       ,              .  ,     ,       ,        .         ,           ,      . 
               , ,      ,       6  2003 .        ,        ,     ,          , (., , . 109  2003 .,).

6.2.      
                        .    ,                ,     . ,              ,     ,       ,         .       ,     ,      ,        ,          .       ,            .                   ( .   )            ,          .

6.3.     
          ,                ,                            . 
      (,  ,  ),      ,             .  -         ,               - ,        -.  

6.4.        
      ,    ,                   .                      ,              . 
                 . 

7.    
                       -        ,    .      ,                (  ,     ,         ),             . ,         ,             . 
       ,      ,         ,                .                ,        ,          .            ,     ,           . 
             ,        ,            ,        .            ,       ,  ,            . 
        ,                   .     ,             ,         ,         - .  

7.1.       
                   .   ,           ,   ,      ,      .                        . 
           ,           .        -         .      ,      ,            .            ,  ,             .
 
7.2.       
  .7.1.             .        ,    :
*                     ,        ,      ,    
*                      ,     ,     ,      
*     ,        ,    ,      -     ,    ,    ,     ..
    ,    ,               . , ,   , ,    ,       . 

7.3.        
                .  ,       ,       ,           .

7.4.     
 ,               ,        (,     )    ,            ( )   .      ,         ,           .  

7.5.    
                 ,              . 

7.7.          
                 ,             .  ,                     -  10 ,               . 
         ,           .            ,             ,       (. - .8) . 

8.   
             ,      . 
                         ,     . 
        ,        ,     ,      - .         ,        ,        .       ,      ,        "  ....",  "      ................................".

8.1.   
   ,       ,      ,     ,            .  ,        ,        ,            ,      . 

8.2.   
                .    ,       . 
              ,             .         ,       . 
                        ,   .    ,               ,         .
  ,    ,            .          ,      .        "        ?".
       ,      ,           .         .          ,      ,         ,                    . 

8.3.   
              ,     .     ,         ,            .     ,         ,         ,       .         ,        ,        .       ,   ,         .        ,     ,              .        ,                  ,   ,    .
                     .              ,    .          ,       ,         .             ,          . 

8.4.   
      ,      ,             . 
          ,    ,                    - .

      1            .

 2:                      

1. 

            ,     .   ,                .

   ,     ,       ,                , ..                .

             ,            ,             .

2.  ,       

2.1.  

       ,             ,    -  .    ,    -           ,    ,    ,      . 

          :
*   ,  ,    ,  /,    ;
*      ;
*  ;
*  ;
*    ;
*    - ,  , ;
*        ;
*    .

                . -      ::
*   ;
*   ;
*        ;
*        ;
*         ;
*   ;
*       .

          , , , ,    .         .          ,       .
      ,  , ,   ..
 -      ,  - ,     .
  -      ,   -        ,   .
 -  ,      - ,      ,        :        ,        (  ),      ..
 -   ,    ,              .
  -        .              -        ,         ,     .
  -  ,         ,   , , ,   , , ,       .
     -        , ,   ,      ,    ,      ,  . 

2.2.      

               . -       :
*       ,           ;
*        ,     , -  ;
*  ,      /  ;
*      ,      (  )           (check lists);
*  -                     (           );
*     (desk review) -  ,   ,  ,   ,    ..
         , -   :
*   ;
*    -   ,      ;
*     ;
*   - -     ;  ).

                 , -  :      ,       ,     .

2.3.      .

         ,                     .

-,         ():
*   ,    (    ,    )     (      );
*       ,    ;
*       ,     ;
*        ,     ;
*      , ,  /   (  ). 

                      :
*    ,          ;
*            ,   ..          ;
*        /                 .

         ,        ,          ,          . 

3.       ,         :

            .       ,        ..

             1, . 2  . 3           . 
     "               ".
      ",     ,                 ,    .                      50  ".

       ,            .    . 3   "                              ,     ,     ".

     ,    ,        :
*    :
-   ;
-    ;
*    :
-   .
-     ;
-   ;
*    ,   .

   ,      ,       - :
*      -      ,             - ,          ,   ;
*     (  ) -          - ,           ;
*      -              - ,    ,             ,  ,     ;
*        -           ,      .

     ,             ,           , ,                     .

 ,     ,             ,        ,   ,        .        .

     ,                      .  ,             .

4.                    .

              .

4.1. , ,   

        ,           ,        ,           .

    ,            ,    .... (       ).

          (      1),   ,     ,         .

 (),            ... -              ,           ( /  ).
          - ,     . 
 ,              -      ,     ,               ..

4.2.       ,     

     ,     :
*  ,          (     );
*           (,     1);
*       (  );
*   /   ,          (  );
*        ,      ;
*   /   ,        ,  ,     ;
*    ,       . 

              ,                           .

4.3.         

         .    :
*             -             ;
*                :
-  ;
-     ;
- ,     ,     ;
-   ;
-        );
-  ,  ,   ,       (  -);
-      ;
-         ,   ;
-      , , , ,     ;
-     .

         ,   .

4.4.      ,    

          .    :
*   ,          , :  " "   ""    ""              ;
*           , ,   ..            , :  " "  "- ,   (  )          ,             ;
*       /                  , :  ." "   ""           (  ",         ...   ,        .

        ,       .        .

              .

  1

    

1.   
  :
:
:
:
     (, , ):

2.    
       ,                :
*    :
-   ;
-    ;
*    :
-   .
-     ;
-   ;
*    ,   .
    ,                 :


 
 ,       


3.       
           ,                . 2 .             ,   ,   .


   
 ,     


4.   ,     ,     
     ,     ,     ,                . 2 .             ,   ,   .


   
 ,     


5.       
         ,                . 2 .             ,   ,   .


   
 ,     


6.      
         (   ),                . 2 .     ,            ,   ,   .


   
 ,     


7.     ,  , ,      
      ,  ,   ,    ,                . 2 .     ,  , , ,     (  -)       ,   ,   .


 , , , , 
 ,     

1
 
     75%
     
2
 
,     
        

:    !

8.          
                         . 2 .     ,         ,   ,   .


   
 ,     


9.            
                            . 2 .     ,         ,   ,   .


   
 ,     


10.      
         (, , , ,     )            . 2 .     ,         ,   ,   .


   
 ,     


11.       
          (     ,     -   ,     -   ,   ,   )            . 2 .     ,         ,   ,   .


   
 ,     


12.    
            .

  :
1. .........................................................................................
(, , , )
2. .........................................................................................
(, , , )
3. .........................................................................................
(, , , )
4. .........................................................................................
(, , , )
5. .........................................................................................
(, , , )

1   ,      ,      . 14       ,    ,  "    ,    ,         , ,   , , ,    ,    ,    , ,      ." 
2   "  "        (  09.02.1967 .,  ,  6).   
3 .    18        (. 26) (37- , 1989 .), U.N.Dosc. HRI/GEN/1/Rev. 1  26 (1994 .) 
4   25.06.1958 .       42- ,     15.06.1960 .
5 . 1 (1)   : "          .                  ."
6     ,     ,      44/25.     20.11.1989 .,     02.09.1990 .
7 . 23.
8         .    1961 .    1996 . 
9       ,    3447 (XXX)       09.12.1975 .
10                  37-    03.12.1982 .   37/52. 1/ 
11  01.06.2007 . 92    ,  52     .
12 , . Council of Europe Publishing, ( CD-P-RR) (, 07.10.2003 .), 2005 .
13       .
14           (A/61/611 Distr.: General 06.12.2006 .)
15  1990 .;1996 .;  1992 .
16  (2006 .)
17       " ",      "   "  "   ".
18             , .      ,      ,    , . 2 (1);        (), . 6 (2);          , . 7 (2);        (),  , . 32; ,   "  ",  VI.  , . 30-35.
19        () ( 1994 .          - );     . www.osce.org. 
20       , 1990 . "   ,   ", . 10. 
21-      ,           .               ,     ,  -        .  ,                     -   9-10        ;  10,  2  ;   34      . 
22 ,  ,      ,                 , " ,            " ( 14,  1 ).   ,         ,   :       ,   8,          ,         ,   : "    ,    i  iii [    ]  -,    ,           ".        ""     ,   . ,         ,            .
23 .  2,  3      1992 .;  35      ;  15  .
24  660 U.N.T.S. 195,    4-  1969 .
25  5 (e) v).
26       ,        14-  1960 .   : 22-  1962 .
27      , H(1995)010
28               .    ,  1999.
29      ,       ,        ,     ,   -   ,         ,   -        .   ,         acquis,     6(2)           ,   -. 
30    2000/43/EC  29-  2000 .       ,      . OJ L 180, 19- , 2000 ., . 22-26.
31    2000/78/EC  27-  2000 .          .  OJ L 303, 2- , 2000 ., . 16-22.
32       . ,      ,    ,  2000. 39.

33     27-  2000 .          . OJ L 303, 2- , 2000 ., . 23-28.
34     20-  2006 .                     [2006/33/EC -   L 21  25/01/2006 
35    (EC)  168/2007  15  2007 .,          .
36        (E)  1035/97  2  1997 (OJ L 151, 10 June 1997),        (E)  1652/2003  18  2003 .
37  9  1989,       -    (    )      , '        '
38 .    2001/903/EC  3  2001. OJ L 335, 19.12.2001, . 15.
39     5  2003                (2003/C 134/04) OJ C 134/6 07.06.2003.
40     15  2003           . (2003/C 175/01) OJ C 175/1 24.07.2003.
41                 .
42  . 2(3)  ,       , "    ,      ,                , , ,    ".
43       " "         [1995] ICR 722, ECJ  C-6  9/90 . 
44  . 29l  2000/78/EC  . 19  2000/43/EC
45    
46 . 11, . 2   : "       ,                  ,   ".

??

??

??

??

162


: http://bezmonitor.com
Upload sep 2007
Uploder, Victor
Knigata predostavi Peter Staykov

